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29/09/2016

Merkel place 2016 sous le signe de l’accueil des réfugiés

L'Europe dans le monde

Merkel place 2016 sous le signe de l’accueil des réfugiés

Angela Merkel

[Phillip/Flickr]

Angela Merkel reste ferme face aux critiques en Europe et en Allemagne sur sa politique d’ouverture aux réfugiés, dont l’afflux représente à ses yeux une chance pour son pays, où plus d’un million d’entre eux sont attendus en 2015.

« J’en suis convaincue, si elle est correctement appréhendée, la grande tâche actuelle qui consiste à accueillir et à intégrer tant de gens est une chance pour demain », a assuré jeudi la chancelière allemande dans ses vœux de Nouvel An, qui devaient être retransmis à la télévision jeudi soir et ont été diffusés à l’avance aux médias.

>> Lire : Face à la crise des réfugiés, les États membres se reposent sur l’Allemagne

Elle a reconnu que cela coûterait de l’argent et demanderait des efforts d’intégration. Et elle s’est inquiétée de la montée du discours et des violences anti-immigrés en Allemagne en exhortant ses concitoyens à rester unis en 2016 face à ceux « plein de haine » qui « se réclament eux seuls de l’identité allemande et veulent exclure les autres ».

Fondamentalement, elle a pourtant jugé que 25 ans après sa réunification, l’Allemagne était suffisamment forte pour relever le défi car « il est évident que nous devons aider et accueillir ceux qui cherchent un refuge chez nous ».

>> Lire : Pourquoi Angela Merkel est-elle si généreuse envers les réfugiés ?

Des vœux du Nouvel An aussi en arabe

Signe des temps, son allocution sera retransmise sur l’internet avec des sous-titres en arabe, la langue d’une grande partie des réfugiés.

Cette profession de foi au terme de l’année politique la plus difficile pour elle en dix ans de pouvoir – en dépit des nombreux médias qui l’ont couronnée personnalité de l’année – constitue une fin de non-recevoir à ceux qui en Allemagne, y compris au sein de sa propre famille politique conservatrice, mais aussi en Europe, l’appellent à changer de cap.

Ses détracteurs, en Hongrie, en Pologne et ailleurs, estiment que la chancelière a créé un appel d’air et incité les migrants à venir en Europe via la route des Balkans par sa politique de la main tendue depuis début septembre. Elle avait alors décidé de manière unilatérale d’ouvrir ses frontières aux réfugiés fuyant la guerre en Syrie, s’affichant à leurs côtés dans des selfies qui lui sont aujourd’hui reprochés.

Face au mécontentement et aux sondages en baisse, Angela Merkel a depuis infléchi sa politique en durcissant ces derniers mois les conditions du droit d’asile en Allemagne.

Dans ce cadre, les demandeurs d’asile de pays en guerre, incluant donc les Syriens, seront de nouveau soumis à des entretiens individuels pour leur requête à partir du 1er janvier alors que tout se faisait sur dossier depuis 2014, a annoncé jeudi le ministère de l’Intérieur. Objectif : mieux s’assurer de leur identité et de leur l’origine.

La chancelière a aussi réaffirmé dans ses vœux vouloir une baisse significative du nombre de migrants qui, selon des fuites dans la presse, a atteint le chiffre record de 1,1 million en Allemagne cette année.

Elle se refuse cependant toujours à fermer les frontières ou à fixer un plafond d’entrées, comme le lui demande pourtant avec insistance une partie de son opinion.

2016, année test

Angela Merkel table sur une solution de « contingents » annuels négociés avec la Turquie, par où passent la plupart des réfugiés, et que se répartiraient les pays européens. Problème, le sujet divise profondément l’UE.

« Le plan Merkel pour résoudre la crise n’est qu’un vœu pieux. Lutter contre les causes de l’exode? En Syrie et en Afghanistan la situation n’est pas près de s’améliorer. Sécuriser les frontières extérieures de l’UE ? Nous devons compter sur le président turc autocrate Erdogan. Et le plan de répartition des réfugiés [dans l’UE] avance à peine », estime le quotidien Die Welt. « 2015 a été sans doute l’année d’Angela Merkel mais 2016 devrait être pour elle l’année décisive. »

>> Lire : Angela Merkel change de stratégie face à la Turquie

« Si le nombre de réfugiés diminue sensiblement, cela ira mais si cela continue au rythme actuel, cela va devenir politiquement très difficile pour elle », estime une source diplomatique très engagée dans le dossier.

Trois élections régionales faisant figure de test se tiendront en mars et les sondages prédisent déjà une forte poussée du mouvement populiste antiréfugiés AfD, Alternative pour l’Allemagne.

>> Lire aussi : La Commission demande aux États membres de criminaliser le discours de haine

Réactions

L'allié bavarois de la chancelière Angela Merkel, Horst Seehofer, a déclaré le 3 janvier que l'Allemagne ne pouvait pas accueillir plus de 200 000 demandeurs d'asile par an.

L'union chrétienne-sociale (CSU), qui ferraille contre la politique de la main tendue aux migrants d’Angela Merkel, est favorable à un plafond chiffré afin de limiter l'accueil des réfugiés en Allemagne. Cette solution est catégoriquement rejetée par la chancelière.

Horst Seehofer, chef de l'État régional de Bavière et patron du parti conservateur CSU, estime que le pays ne devrait pas accepter plus de 200 000 demandeurs d’asiles et réfugiés l’an prochain et assure même que « limiter le nombre de migrants doit être l'objectif principal en 2016 ».

L’État de Bavière est en première ligne, puisque de très nombreux migrants entrent dans le pays par sa frontière avec l’Autriche.