Le Conseil de l'Union européenne a adopté en mars 2007 la directive sur les services de paiement (DSP), mais, depuis lors, le commerce en ligne se développe et de plus en plus de personnes utilisent et achètent des smartphones. Afin de répondre au défi que pose la technologie pour les méthodes traditionnelles de paiements, la Commission a publié un livre vert intitulé, « Vers un marché européen intégré des paiements par carte, par internet et par téléphone mobile », avant d'autres modifications des règles. Après une période de consultation, la Commission a publié le 24 juillet une révision de la directive sur les services de paiement (DSP II) ainsi qu'un règlement sur les commissions multilatérales d'interchange (CMI), ou commissions interbancaires.