Les outils de gestion des risques valident un modèle de PAC non durable

Cet article fait partie de l'édition spéciale Politique agricole et viabilité économique.

Les politiques publiques ne devraient pas soutenir des outils de gestion des risques qui cimentent un système agroalimentaire non durable selon l’ONG Greenpeace.

Pour Marco Contiero, responsable agriculture et alimentation chez Greenpeace, seule la promotion de structures agricoles innovantes telles que la reconnexion des cultures et de l’élevage, l’adoption de pratiques agro-écologiques qui ne dépendent pas d’intrants chimiques et la production d’aliments pour animaux à la ferme, permettra de sortir les agriculteurs de l’impasse dans laquelle ils ont été acculés.

« Les politiques publiques dotées de fonds publics devraient encourager l’adoption de systèmes agricoles écologiques, en mettant la diversité, et non l’uniformité, au centre de leurs activités, en augmentant la résistance aux chocs climatiques, aux ravageurs et aux maladies, ainsi qu’à la volatilité des marchés », a-t-il déclaré.

Il a déclaré que l’approche « productiviste » largement adoptée, caractérisée par une intensification perpétuelle des exploitations agricoles et dictée par les politiques publiques, principalement la politique agricole commune (PAC), a conduit à la perte de millions d’exploitations agricoles européennes au cours des dix dernières années et à la concentration des terres entre les mains de quelques grands propriétaires terriens.

« Les agriculteurs poussés dans des systèmes hautement spécialisés sont confrontés à des niveaux de volatilité plus élevés », a expliqué Marco Contiero.

Face à la volatilité des prix et au changement climatique, qui a un impact direct sur la production, les agriculteurs européens réclament une PAC stable après 2020. Ils souhaitent encourager les investissements tout en minimisant les risques.

Dans une interview avec Euractiv, le commissaire européen à l’agriculture a déclaré que « l’agriculture ne serait jamais complètement sans risque ».

Phil Hogan optimiste pour l’agriculture après 2020

Les agriculteurs européens ont intérêt à investir dans l’agriculture après 2020 car le secteur devrait connaître une embellie grâce à la nouvelle PAC, a déclaré le commissaire européen à l’agriculture, Phil Hogan.

Dans sa communication de novembre dernier sur l’avenir de l’alimentation et de l’agriculture, l’exécutif de l’UE a admis qu’il y avait un manque de sensibilisation et de connaissances sur les outils actuels de gestion des risques pouvant être utilisés par les agriculteurs.

C’est pourquoi la Commission prévoit de mettre en place une plateforme européenne permanente sur la gestion des risques afin de stimuler l’échange d’expériences et de meilleures pratiques entre les différentes parties prenantes telles que les agriculteurs, les autorités publiques et les parties prenantes.

« Toute mesure visant à informer et à motiver les agriculteurs sur les mesures de gestion des risques, qu’il s’agisse d’actions communes (OCM) ou d’actions individuelles des entreprises agricoles, est la bienvenue. Nous avons soutenu le rôle de l’application des mesures volontaires de gestion des risques dans le cadre du deuxième pilier, les plans nationaux/régionaux de développement rural », a déclaré le secrétaire général de la Copa-Cogeca, Pekka Pesonen.

Jeunes agriculteurs et éducation 

Pour les jeunes agriculteurs, l’un des obstacles les plus importants à l’investissement dans l’agriculture est l’accès à la terre et au crédit.

Ces deux aspects sont entravés par la fiscalité nationale et les lois sur le transfert de terres, mais cela ne signifie pas que l’UE ne peut rien faire pour faciliter l’accès à la terre et au crédit pour les jeunes agriculteurs. Sans l’assurance d’une utilisation des terres à long terme, vous ne pouvez pas cultiver. Sans crédit, vous n’avez pas l’élan nécessaire pour lancer votre entreprise et la faire fonctionner ou la développer afin qu’elle soit solide pour l’avenir », a déclaré Jannes Maes, président du Conseil européen des jeunes agriculteurs (CEJA).

Afin d’accélérer le renouvellement des générations dans le secteur, Phil Hogan a récemment déclaré que les jeunes agriculteurs auraient besoin d’une « place particulière » dans la PAC post-2020, et qu’ils se verraient donc attribuer des incitatifs supplémentaires.

« Nous devons nous rendre compte que l’agriculture, avec ses faibles retours sur investissement, fonctionne avec des investissements sur des décennies et même des générations. Cela signifie que les jeunes agriculteurs peuvent avoir du mal à planifier leur avenir dans un monde où les habitudes de consommation évoluent rapidement et où les cadres politiques à court terme sont instables », a ajouté Jannes Maes.

Faisant référence à la prochaine PAC, il a noté que « les mesures devront inclure des programmes de mobilité foncière pour encourager le transfert de terres entre générations, des aides financières supplémentaires pour les jeunes agriculteurs par le biais de programmes complémentaires, des outils adéquats de gestion des risques et des mesures environnementales qui permettront aux jeunes agriculteurs de protéger l’environnement ».

« Pour résumer, attirer des agriculteurs jeunes, ambitieux, souvent bien formés, vers l’agriculture est la meilleure garantie pour que l’agriculture européenne progresse et continue d’innover dans des domaines tels que le développement économique, le progrès environnemental et l’inclusion sociale », a-t-il conclu.

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