Cinq organisations de producteurs de denrées alimentaires de l’UE ont demandé au commissaire européen à l’Agriculture d’adopter un mécanisme de plafonnement pour les produits de base pour lesquels l’Union a libéralisé les importations en provenance d’Ukraine.
Selon les associations, des mesures sont nécessaires pour protéger les agriculteurs de l’UE des perturbations du marché causées par les avantages commerciaux concédés à l’Ukraine.
Lors d’une réunion avec le commissaire à l’Agriculture Janusz Wojciechowski mercredi (10 janvier), les représentants des agriculteurs, de l’industrie du sucre et de la volaille ainsi que des producteurs de maïs et d’œufs — les plus touchés par les perturbations du marché — ont réitéré leur soutien à l’Ukraine, mais ont averti que les efforts pour aider Kiev sont « actuellement répartis de manière inéquitable, le secteur agricole supportant un fardeau disproportionné et insoutenable », peut-on lire dans une déclaration commune.
Le soutien à l’Ukraine « sera en jeu » si les mesures actuelles ne sont pas modifiées, et les producteurs de denrées alimentaires « ne veulent pas être à l’origine de discordes », ajoute le texte.
L’UE a temporairement levé les restrictions sur les importations ukrainiennes en juin 2022, à la suite de l’invasion du pays par la Russie. Cependant, l’afflux de produits alimentaires et de marchandises en provenance d’Ukraine sur le marché de l’UE a fait baisser les prix dans les pays voisins, à savoir la Hongrie, la Pologne, la Slovaquie et la Roumanie, mais également en Bulgarie.
Après une suspension temporaire, la Commission a rétabli les avantages commerciaux en mettant en place un système de vérifications et de contrôles du côté ukrainien afin d’éviter toute distorsion du marché. Depuis, la Hongrie, la Pologne et la Slovaquie ont mis en place des interdictions nationales unilatérales sur les importations ukrainiennes, tandis que l’exécutif européen discute de la prolongation de la libéralisation du commerce avec Kiev.
Seuils d’importation
Les associations de producteurs d’aliments ont demandé à la Commission d’introduire un mécanisme de plafonnement pour les produits agricoles « critiques » soumis à la libéralisation des échanges.
Selon les organisations, ces seuils d’importation devraient être basés sur la moyenne annuelle des importations ukrainiennes dans l’UE pour les années 2021 et 2022 combinées. Ensuite, tout produit importé au-delà de cette moyenne devrait être exporté en dehors de l’Union, en autorisant uniquement le transit à l’intérieur du marché unique.
Les organisations ont également appelé à la mise en place d’un système garantissant que les produits ukrainiens atteignent leur destination avant d’entrer dans l’Union et ont proposé d’utiliser un système de caution, qui ne pourrait être récupérée que lorsque les produits quitteraient le territoire de l’UE . Elles ont exhorté l’exécutif européen à s’attaquer aux pénuries logistiques et à s’assurer que les produits puissent atteindre aisément les endroits « où ils sont nécessaires ».
À de nombreuses occasions, comme lors de la dernière réunion des ministres de l’Agriculture de l’UE, le 11 décembre, M. Wojciechowski a appelé Bruxelles à adopter « des instruments de sauvegarde appropriés pour réagir si les importations sont trop élevées et perturbent le marché [de l’UE] ».
[Édité par Anne-Sophie Gayet]