Slovénie : le débat sur l’avenir de l’Europe doit se concentrer sur la résilience

Selon le secrétaire d’État de la Slovénie, Gašper Dovžan, il convient d’étudier comment améliorer les lacunes actuelles en établissant des mécanismes de coopération ou de discuter des passerelles à utiliser, comme l’abandon du vote à la majorité qualifiée pour des décisions de plus en plus rapides. [European Union]

Cet article fait partie de l'édition spéciale Le budget participatif : effet d’annonce ou panacée démocratique ?.

Après les crises successives survenues au cours de deux décennies, l’une des questions centrales de la conférence sur l’avenir de l’Europe devrait être de savoir comment assurer la résilience de l’UE et mettre en avant les politiques en faveur des citoyens européens, a déclaré à EURACTIV le secrétaire d’État de la Slovénie, Gašper Dovžan.

« Nous n’avons pas développé les instruments pour nous préparer à une future crise, c’est quelque chose qui doit faire partie de la discussion », a déclaré M. Dovžan.

« Il ne s’agit pas seulement de la santé, de la manière dont le marché intérieur a été frappé par la pandémie, mais aussi de questions plus complexes, comme nous l’avons vu actuellement avec la crise en Afghanistan », a-t-il ajouté.

Selon lui, il s’agirait notamment d’étudier comment améliorer les lacunes actuelles en établissant des mécanismes de coopération ou de discuter des passerelles à utiliser, comme l’abandon du vote à la majorité qualifiée pour des décisions de plus en plus rapides.

« En fin de compte, il s’agit de trouver un équilibre délicat entre la préparation de l’UE pour qu’elle soit plus robuste, plus forte à l’extérieur et plus cohésive à l’intérieur, sans entrer en concurrence avec les compétences et les responsabilités nationales des États membres », a déclaré M. Dovžan.

Toutefois, selon lui, il ne serait pas nécessaire de parler en premier lieu de la modification du traité car « il y a plus ou moins d’unanimité parmi les États membres pour s’assurer que nous débattons des politiques et que nous voyons comment nous pourrions améliorer le fonctionnement de l’UE ».

« Mais s’il s’avère à la conférence sur le futur de l’UE que les politiques ne peuvent être améliorées sur la base des traités existants, il appartiendra aux États membres et aux institutions de l’UE de décider des prochaines étapes », a ajouté le ministre slovène.

Participation citoyenne

« Notre objectif principal est d’être inclusif et d’avoir une transparence totale lorsqu’il s’agit des souhaits des États membres et que nous représentons de manière adéquate l’ensemble des points de vue présents au Conseil et qu’il est nécessaire de mettre les politiques en faveur des citoyens en premier lieu », a-t-il déclaré.

Les commentaires de M. Dovžan interviennent alors que les premières sessions du panel de citoyens européens doivent commencer le week-end prochain.

Dans le cadre du processus de consultation, quatre panels, comprenant chacun 200 citoyens européens choisis au hasard, discuteront de questions liées à quatre thématiques : économie-emplois-culture, démocratie européenne/valeurs et droits, changement climatique-environnement/santé, et l’UE dans le monde/migration.

D’ici la fin de l’année, les panels formuleront des recommandations, qui seront discutées lors d’une séance plénière réunissant des citoyens, des représentants des institutions européennes et des parlements nationaux ainsi que d’autres parties prenantes.

Ces recommandations alimenteront un rapport final, qui sera préparé au printemps 2022 par le bureau exécutif de la conférence, composé du Parlement européen, du Conseil et de la Commission.

S’agissant de ce qu’il attend des résultats finaux de la phase de consultation, M. Dovžan a souligné l’accord conclu entre les États membres, selon lequel il appartiendra aux dirigeants politiques des trois institutions de tirer les conclusions des contributions fournies.

« C’est l’approche la plus juste et la plus raisonnable, puisque dès le départ, il a été convenu que l’ensemble du processus ne visait pas à modifier le traité », a-t-il déclaré.

Lorsqu’on lui a demandé s’il craignait que le processus ne débouche sur une impasse, à l’instar des consultations françaises menées par le président Emmanuel Macron, M. Dovžan a répondu qu’il « ne pense pas que le projet échouera, car il s’agit aussi du processus lui-même, et le processus sera certainement un succès ».

« Nous ne devrions pas seulement nous concentrer sur le fond — bien sûr, il est important — mais nous devrions prendre en compte le processus d’inclusion des citoyens, qui est quelque chose de nouveau et une occasion unique de combler le fossé entre les élites politiques et les citoyens », a déclaré M. Dovžan.

Sorties et élargissement

Interrogé sur la question de savoir si la désintégration potentielle du bloc, après la décision du Royaume-Uni de quitter l’UE, devrait faire partie des discussions sur l’avenir de l’UE, M. Dovžan a déclaré que le Brexit avait été « une grande perte ».

« L’UE assure à chaque État membre une grande valeur ajoutée, et je ne vois aucun danger et ne crains pas de nouvelles sorties », a-t-il déclaré, ajoutant :

« Mais les raisons pour lesquelles de telles opinions existent doivent être prises en compte, étudiées et répondues pour montrer les avantages évidents du processus d’intégration. »

Alors que l’UE traverse de nombreuses crises, M. Dovžan a déclaré que « l’histoire de l’UE et de ses succès doit être racontée à chaque génération, et nous devons investir davantage dans l’éducation, dans l’étude de l’histoire des États membres et du continent en tant que tel, afin de tirer les leçons de cette expérience ».

Parallèlement, au début de l’année, la Slovénie avait plaidé en faveur de l’inclusion de la voix des citoyens des pays des Balkans occidentaux dans le débat sur l’avenir de l’Europe.

« L’élargissement est une question stratégique essentielle pour l’UE et la grande tragédie de ce domaine politique est qu’il a en quelque sorte disparu de l’ordre du jour au cours des quinze dernières années en raison de crises diverses, au lieu d’être considéré comme une réponse clé à tous ces défis », a déclaré M. Dovžan.

Le fait que les deux dernières présidences n’aient réalisé aucun progrès est « déplorable » et « pose de nombreuses questions ».

Selon le ministre slovène, l’écart entre la question de la crédibilité de l’UE pour aller de l’avant avec l’élargissement, malgré les préoccupations géopolitiques, économiques et politiques, et le rythme des réformes dans la région [des Balkans] d’autre part, se referme trop lentement.

« Nous sommes certainement parmi ceux qui ont vu l’opportunité pour la conférence de débattre de cette question afin de persuader les autres que nous devons vraiment faire de cette question géopolitique notre principale priorité », a déclaré M. Dovžan.

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