CoFoE : les citoyens se sont sentis entendus, mais les recommandations n’ont pas été débattues comme prévu

La réunion de Strasbourg était l’une des étapes les plus importantes de la CoFoE, une expérience démocratique européenne où les citoyens participent à l’élaboration des politiques européennes. [European Parliament/ Mathieu Cugnot]

Malgré un ordre du jour intéressant lors de la plénière de la Conférence sur l’avenir de l’Europe (CoFoE) au Parlement européen à Strasbourg ce week-end, les citoyens qui y ont participé ont eu le sentiment que les parlementaires européens n’étaient pas vraiment intéressés par un suivi équitable ou concret des recommandations.

La réunion de Strasbourg était l’une des étapes les plus importantes de la CoFoE, une expérience démocratique européenne où les citoyens participent à l’élaboration des politiques européennes. Mais les participants ont été déçus que les politiciens n’aient pas réussi à faire passer les recommandations au-delà de la phase d’écoute.

«  Je m’attendais à ce que les politiciens donnent des suggestions sur la manière de répondre à nos demandes, au lieu de faire des déclarations générales ou d’essayer de mettre des sujets à l’ordre du jour, qui n’ont rien à voir avec nos recommandations  », a déclaré à EURACTIV Petersen Troels De Leon, 44 ans, originaire du Danemark.

Il a ajouté que les politiciens ont fait un effort pour écouter les recommandations. Pourtant, les espoirs n’étaient pas élevés au-delà, car certains eurodéputés ont explicitement dit qu’ils ne travailleraient que sur les recommandations qui les intéressaient.

Comme l’a déjà rapporté EURACTIV lors des étapes initiales de la CoFoE, l’absence de procédures de suivi détaillées pourrait créer des problèmes dans la mise en œuvre des recommandations des citoyens.

Nicolas Morávek, de République tchèque, a déclaré à EURACTIV qu’il jugeait l’expérience positive.

«  L’environnement général était vraiment agréable ; tout le monde était extrêmement sympathique  ». Cependant, «  environ 50 % des politiciens étaient vraiment intéressés par ce que nous disions  ».

Le CoFoE voit les citoyens impliqués dans trois niveaux de participation : le premier s’articule autour de quatre panels de citoyens, où 800 citoyens sélectionnés au hasard élaborent des recommandations grâce à des réunions en personne et en ligne.

Les panels 2 et 3 sur les valeurs démocratiques, la santé et les questions environnementales ont finalisé leurs 90 recommandations à Florence et à Varsovie. Quarante représentants de ces deux panels ont participé à la réunion de Strasbourg le week-end dernier au Parlement européen.

CoFoE : les citoyens européens divisés sur le nucléaire

Le panel de citoyens sur le changement climatique, l’environnement et la santé qui s’est tenu à Varsovie n’a pas réussi à s’accorder sur une recommandation concernant l’énergie nucléaire.

Pas pris au sérieux  ?

Mais certains participants ont eu le sentiment que les députés européens ne les prenaient pas au sérieux et n’étaient même pas intéressés par ce qu’ils avaient à dire.

«  J’ai eu l’impression que certains députés européens se désintéressaient totalement de nos idées. Dans le groupe de travail, certaines des déclarations faites semblaient indiquer que notre rôle et notre engagement n’étaient pas pris au sérieux, tandis que d’autres essayaient d’exploiter certaines de nos propositions pour leurs propres intérêts politiques  », a déclaré Chiara Alicandro, d’Italie, à EURACTIV.

De même, Valentina Barzani d’Italie a déclaré à EURACTIV que «  si je devais noter l’événement dans son ensemble, je dirais 7/10. En tant que citoyens, nous sommes plus matures dans les débats que lors des premières rencontres. »

«  Néanmoins, je m’attendais à une discussion plus concrète sur les recommandations, notamment dans les groupes de travail. Nous avons reçu des réactions générales à nos propositions. Heureusement, nous avons été assurés à plusieurs reprises, notamment par des membres de la Commission, que nos recommandations seront sérieusement analysées  ».

Le deuxième niveau de participation concerne les panels nationaux organisés par les Etats membres, où les citoyens élaborent des recommandations de manière similaire aux panels européens. Certains représentants de ces derniers participaient à Strasbourg.

«  J’ai passé un moment merveilleux à pouvoir transférer les recommandations belges au Parlement européen et à connaître les recommandations des autres panels nationaux et des panels de citoyens européens. Il semble qu’il y ait beaucoup d’idées similaires, ce qui donne un pouvoir supplémentaire aux recommandations formulées  », a déclaré Dorien Nijs de Louvain à EURACTIV.

Il s’inquiète également du processus de mise en œuvre des recommandations : «  J’espère que les politiciens ne vont pas utiliser uniquement les recommandations qui correspondent à leur agenda politique. Il ne s’agit pas de faire un tri sélectif, toutes les recommandations méritent une approche similaire  ».

Les panels européens 1 et 4, respectivement consacrés à une économie plus forte, à la justice sociale, à l’emploi, à l’éducation, à la culture, au sport et à la transformation numérique, et à l’UE dans le monde et aux migrations, finaliseront leurs recommandations à Dublin et à Maastricht en février.

Ces panels débattront de leurs propositions avec la plénière de la conférence, comme l’ont déjà fait les panels 2 et 3.

La plénière est composée de 198 représentants du Parlement européen, 54 du Conseil, trois de la Commission européenne, 108 des Parlements nationaux et 108 citoyens.

Le troisième niveau de participation concerne la plateforme numérique multilingue, où chacun peut soumettre des idées et organiser des événements liés à la conférence. La plénière évaluera éventuellement les contributions de la plateforme de la même manière.

Aucun détail sur la manière dont les recommandations seront mises en œuvre d’un point de vue procédural n’ont été communiqués.

Comme l’a déclaré Dubravka Šuica, vice-présidente de la Commission européenne, à EURACTIV, «  le bureau exécutif suivra les recommandations sans les voter, mais en essayant de parvenir à un accord sur une base consensuelle. » Elle n’a toutefois pas pu donner d’autres détails sur ces procédures.

La plénière de la conférence, ainsi que le bureau exécutif, prépareront un rapport de la CoFoE, que la présidence conjointe évaluera finalement.

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