Le Kazakhstan envisage de calquer son nouveau système d’échange de quotas d’émission sur celui de l’UE, selon certains députés

Un champ de panneaux solaires au Kazakhstan. [Alexandr Zevakin/Shutterstock]

Le Kazakhstan prévoit d’aligner étroitement son système d’échange de quotas d’émission de carbone sur celui de l’UE dans le cadre de ses plans nationaux de transition écologique, ont déclaré des parlementaires kazakhs lors d’une conférence organisée par EURACTIV.

L’année dernière, le Kazakhstan s’est fixé l’objectif ambitieux de réduire ses émissions de carbone de 15 % d’ici 2030 et d’atteindre la neutralité carbone d’ici 2060. Pour atteindre ces objectifs, il lui faudra étendre la part des énergies renouvelables à 83 % et supprimer progressivement l’utilisation du charbon d’ici 2050. Des plans ambitieux pour le 14e émetteur mondial de CO2.

Le gouvernement a en outre l’intention de planter deux milliards d’arbres sur 500 000 hectares d’ici à 2025.

« Nous pensons que cette transition doit devenir un moteur essentiel du développement durable. Le Kazakhstan et l’UE sont sur la même longueur d’onde avec nos objectifs verts ambitieux et nous devons collaborer sur de nouveaux projets verts », a déclaré Baimukhan Margulan, l’ambassadeur du Kazakhstan auprès de l’UE, lors d’un événement organisé par EURACTIV sur la manière dont la coopération entre l’UE et le Kazakhstan pouvait contribuer à l’écologisation de l’économie et des transports kazakhs.

Zulfiya Suleimenova, qui siège à la commission des Affaires étrangères, de la Défense et de la Sécurité du parlement kazakh, a déclaré au panel que les parlementaires avaient adopté « un ensemble très complet de mesures d’atténuation ».

Le parlement kazakh a adopté un nouveau code de l’environnement, entré en vigueur en juillet, qui inscrit dans la loi ses objectifs de neutralité carbone et de réduction des émissions et comprend des chapitres sur l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci.

La nouvelle législation identifie également les ressources en eau, l’agriculture, la sylviculture et la protection de la vie humaine comme des éléments clés pour faire face au changement climatique.

Elle a également introduit les premières obligations écologiques du pays, ainsi qu’un système d’échange de droits d’émission de carbone qui, selon Mme Suleimenova, serait plus étroitement aligné sur le système d’échange de quotas d’émission (SEQE) de l’UE.

Tous les intervenants ont souligné la nécessité de lier le Pacte vert de l’UE au programme de réforme du Kazakhstan. « Le plus important est d’aligner les objectifs et de veiller à ce que nous coopérions réellement pour y parvenir. Nous devons aligner nos actions sur les objectifs que nous voulons atteindre », a déclaré Mme Suleimenova.

Dimitris Dimitriadis, président de la section « Relations extérieures » du Comité économique et social européen, a ajouté que l’UE mettait actuellement la touche finale à une stratégie énergétique internationale et commencerait à négocier avec le Kazakhstan sur son système d’échange de quotas d’émission après l’entrée en vigueur de la stratégie.

Le Pacte vert de l’UE contiendrait des dispositions sur la manière dont l’UE peut aider la région des Balkans occidentaux qui pourraient également être appliquées au Kazakhstan, a-t-il ajouté, déclarant que « nous devons encourager le Kazakhstan à se rapprocher de l’UE ».

Urban Rasnak, secrétaire général du traité sur la charte de l’énergie, dont le Kazakhstan a été le premier signataire d’Asie centrale, a déclaré que « le Kazakhstan sait par expérience combien il est important de s’orienter vers la transition écologique ». Cette communication devait être « à double sens » afin d’éviter un impact négatif du mécanisme d’ajustement à la frontière pour le carbone.

Toutefois, certains craignent que le Kazakhstan ne soit l’une des principales victimes du mécanisme d’ajustement aux frontières du carbone prévu par l’UE, conçu pour être imposé aux produits entrant sur le marché européen. « Notre économie est très intensive en carbone et nous devons réduire nos émissions », a reconnu Mme Suleimenova.

En tant que grand exportateur de métaux et plaque tournante du transport, le pays d’Asie centrale pourrait être durement touché et les ministres kazakhs se sont joints à d’autres pays pour demander instamment à l’UE de tenir compte de leur situation spécifique lors de l’élaboration de la taxe.

« L’essentiel est que tous les efforts de décarbonation seront payants », a déclaré Helen Gonnard, du service d’action extérieure de l’UE, à propos des inquiétudes suscitées par la mise en œuvre de la taxe carbone, ajoutant « qu’il y aura sans aucun doute des solutions sur mesure pour chaque pays. »

M. Rasnak a quant à lui décrit la situation avec le SEQE comme faisant partie de « l’effet extraterritorial de la législation européenne ». « Le Kazakhstan devrait chercher à créer des mesures similaires chez lui pour éviter la taxation à la frontière de l’UE », a-t-il déclaré.

Mme Suleimenova a fait valoir que les législateurs de l’UE et du Kazakhstan « doivent réfléchir à des points de départ différents », mais a souligné la volonté du gouvernement d’aligner son système d’échange de quotas d’émission sur celui de l’UE. À l’heure actuelle, le SEQE couvre 46 % de la production énergétique du Kazakhstan et huit secteurs.

« Nous aurions besoin de soutien et d’une collaboration beaucoup plus étroite avec nos partenaires européens. C’est un domaine dans lequel nous pouvons avoir des relations plus étroites », a ajouté le législateur.

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