L’expansion de l’éolien offshore allemand nécessitera un effort considérable, selon Robert Habeck

«  Cela représente trois à quatre fois la vitesse d’expansion que nous avons connue jusqu’à présent  », a déclaré aux journalistes lundi 7 décembre Robert Habeck, le super-ministre de l’Économie et du Climat nouvellement nommé. [EPA-EFE/CLEMENS BILAN]

Alors qu’Olaf Scholz a été confirmé comme nouveau chancelier allemand mercredi 8 décembre, son second, Robert Habeck, doit relever un défi de taille : donner le coup d’envoi d’une ambitieuse et rapide expansion des énergies renouvelables.

Selon l’accord de coalition du nouveau gouvernement allemand, quelque 80 % de l’électricité consommée en Allemagne en 2030 devrait être d’origine renouvelable. «  Cela représente trois à quatre fois la vitesse d’expansion que nous avons connue jusqu’à présent  », a déclaré aux journalistes, lundi 7 décembre, Robert Habeck, le super-ministre de l’Économie et du Climat nouvellement nommé,.

Pour atteindre les objectifs climatiques ambitieux du pays, les secteurs de l’énergie solaire, de l’éolien terrestre et de l’éolien offshore devront tous accélérer leur expansion, a-t-il expliqué.

«  Ce sera un effort majeur qui nécessitera un débat de société  », a-t-il ajouté.

Outre l’augmentation massive des installations solaires et la réservation de 2 % des terres pour les éoliennes terrestres, la nouvelle coalition allemande «  feu tricolore  », composée du SPD social-démocrate, des Verts et du FDP libéral favorable aux entreprises, entend faire monter les enchères en matière d’énergie éolienne en mer.

Les objectifs allemands en matière d’expansion de l’éolien en mer ont été revus à la hausse en décembre de l’année dernière, visant une capacité installée de 20 gigawatts (GW) d’ici 2030 et de 40 GW d’ici 2040.

En 2020, l’Allemagne disposait de près de 7,8 GW de capacité éolienne offshore alimentant le réseau, ce qui n’augmentera pas en 2021, selon la société de services offshore Deutsche Windguard. Dans le cadre des projets prévus, la capacité devrait passer à 10,8 GW d’ici 2025.

Mais le nouveau gouvernement allemand veut placer la barre plus haut et s’est engagé à atteindre une capacité éolienne offshore installée de 30 GW d’ici à 2030, de 40 GW d’ici à 2035 et d’une capacité massive de 70 GW d’ici à 2045, ce que Habeck doit mettre en marche dès son entrée en fonction.

«  Je me penche maintenant sur les mesures à court terme  », a déclaré Habeck aux journalistes, sans donner plus de détails. «  Celles à plus long terme et ensuite vraiment efficaces doivent, je pense, être trouvées, adoptées et aussi décidées dès la première année.  »

Des vents favorables

La volonté de Robert Habeck d’accélérer l’expansion de la capacité éolienne en mer repose sur un terreau propice : le 2 décembre, son prédécesseur, Peter Altmaier, a signé une déclaration politique avec d’autres États de la mer du Nord et la commissaire européenne à l’Énergie, Kadri Simson.

Selon l’accord signé par la France, l’Allemagne, la Norvège, la Suède et d’autres pays, les signataires visent à «  développer une vision commune à long terme du rôle des énergies renouvelables en mer pour atteindre les objectifs énergétiques et climatiques ambitieux de 2050 dans la région des mers du Nord  ». Ils visent également à «  discuter d’une utilisation améliorée et plus innovante des financements de l’UE  » et à «  favoriser la coordination des processus d’appels d’offres nationaux.  »

L’objectif final des États de la mer du Nord est de «  faire progresser l’interconnexion énergétique  » de manière volontaire, pas à pas, par le biais de projets communs.

Outre l’unité politique entre les États de la mer du Nord, les législateurs européens ont adopté le 30 novembre une série de recommandations visant à accélérer le déploiement de l’éolien en mer.

«  La stratégie en matière d’énergies renouvelables en mer est essentielle à la transition verte, où le temps est compté  », a expliqué Morten Petersen, législateur danois de premier plan du groupe politique centriste Renew Europe au Parlement européen.

L’objectif actuel de l’UE en matière de capacité d’énergie éolienne en mer pour 2030, à savoir 60 GW, en vue d’atteindre 340 GW d’ici 2050, est à peine le double du nouvel objectif de l’Allemagne.

Le rapport, adopté par la commission de l’Industrie du Parlement européen, souligne que pour atteindre les objectifs climatiques de 2030 et 2050, il faut accélérer le déploiement de l’énergie éolienne en mer tout en assurant la coexistence avec d’autres activités maritimes comme la pêche et la navigation.

Il serait crucial d’accroître l’acceptation du public, selon le rapport : d’ici 2025, aucune pale d’éolienne déclassée ne devrait être mise en décharge.

«  Avec le vote de la commission, nous plaçons l’énergie renouvelable offshore au centre de la lutte contre le changement climatique  », a déclaré M. Petersen. La chambre plénière du Parlement se prononcera sur le rapport le 17 janvier 2022.

Un espace limité

L’espace dans lequel l’Allemagne peut construire des parcs éoliens offshore est limité. La mer du Nord est divisée entre les pays qui la bordent, et la zone économique exclusive (ZEE) de l’Allemagne a, à peu près, la taille de la Belgique.

La concurrence pour l’espace est donc féroce. Les voies de navigation, la pêche, l’exploitation du sable, les utilisations militaires et scientifiques sont toutes en concurrence avec l’énergie offshore pour «  générer une pression d’utilisation en constante augmentation  », a expliqué l’agence allemande de navigation et d’hydrographie.

L’utilisation de l’espace maritime est définie dans ce que l’on appelle les plans d’espace maritime (PEM), qui sont soumis à l’UE et coordonnés entre les pays de l’UE. Le plan de l’Allemagne est entré en vigueur le 1er septembre 2021 et peut être consulté ci-dessous.

La ZEE de l’Allemagne en mer du Nord : les zones orange sont réservées à l’éolien offshore. Source de l’image : Ministère de la Navigation et de l’Hydrographie

Alors que l’Allemagne vise une capacité d’énergie éolienne en mer de 75 GW en 2045, les zones orange, qui indiquent l’espace réservé à l’énergie éolienne, sont quelque peu limitées.

L’Allemagne commencerait à manquer d’espace après avoir installé plus de 40 GW d’éoliennes offshore, a déclaré à EURACTIV une source étroitement impliquée dans les plans. En outre, les éoliennes perdraient en efficacité si elles sont placées trop près les unes des autres, selon une étude de 2019 du groupe de réflexion allemand Agora Energiewende.

En outre, les plans spatiaux allemands ne permettraient que 54 GW de capacité éolienne offshore au maximum, a constaté l’institut de recherche Fraunhofer.

Comme les routes maritimes ne seront probablement pas à négocier, cela signifierait que Robert Habeck pourrait devoir réduire l’espace alloué à la conservation de la nature ou à l’utilisation militaire.

«  Les installations offshore ont la priorité sur les autres formes d’utilisation  », peut-on lire dans le nouvel accord de coalition gouvernementale.

Contacté par EURACTIV à ce sujet, un porte-parole du ministère de l’Économie et de l’Énergie a déclaré que les demandes des médias concernant l’expansion de l’éolien offshore ne pouvaient pas recevoir de réponse avant que le ministère ne change officiellement de mains.

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