L’Allemagne rejette l’assouplissement des règles budgétaires de l’UE

La vice-présidente du Parti démocrate libre (FDP) et principale candidate aux élections européennes, Nicola Beer, lors de la troisième journée de la convention du parti du FDP à la Station Berlin, à Berlin, en Allemagne, le 28 avril 2019. EPA-EFE/CLEMENS BILAN [CLEMENS BILAN/EPA]

Avec un ministère des Finances dirigé par les libéraux du FDP, l’Allemagne adoptera une ligne dure sur la politique fiscale de l’UE et rejettera les appels des pays du sud de l’UE à assouplir les règles fiscales. Toutefois, le FDP, favorable aux entreprises, est ouvert au compromis.

Alors que les pays du sud de l’UE insistent pour assouplir les règles fiscales, l’Allemagne affiche de fortes réserves concernant une réforme du Pacte de stabilité et de croissance — le plus important instrument financier de l’UE pour contrôler les budgets des États.

«  Le pacte de stabilité et de croissance a déjà prouvé sa flexibilité  », a souligné Otto Fricke, membre du Bundestag et porte-parole du FDP en matière de politique budgétaire, en faisant référence à la suspension à court terme des règles pendant la crise de la Covid-19.

Nicola Beer, qui avait co-négocié le chapitre européen de l’accord de coalition pour le FDP, a annoncé une position du parti plutôt inflexible concernant les négociations du pacte de stabilité et de croissance.

«  Le ministère des Finances, sous la direction du FDP, plaidera pour des budgets sains et des règles fiscales au niveau européen. Il visera à rendre le pacte de stabilité et de croissance plus affirmatif  », a-t-elle déclaré à EURACTIV.

M. Fricke et Mme Beer ont souligné que les règles relatives à la dette nationale ne devraient pas être modifiées. Cela signifie que les membres de la zone euro devront réduire leur niveau d’endettement à 60 % et réduire le déficit annuel à un maximum de 3 % du PIB.

Au lieu de cela, les règles fiscales devraient devenir «  plus légères et plus claires  ». Le non-respect des règles fiscales devrait entraîner des conséquences automatiques si possible et «  ne pas être laissé à des calculs politiques  », a déclaré à EURACTIV M. Fricke, expert en budget du FDP.

L'Allemagne réfléchit à rendre la vaccination obligatoire

Avec la récente flambée des cas de Covid-19 et la raréfaction des lits d’hôpitaux, plusieurs figures politiques allemandes de premier plan se prononcent en faveur d’une obligation vaccinale — ce qui était initialement considéré comme un tabou.

«  Un mauvais signal pour l’Europe  »

Ces règles budgétaires strictes sont cependant considérées comme obsolètes par de nombreux gouvernements.

Au cours des 20 dernières années, l’Italie, par exemple, a dégagé un excédent primaire presque chaque année, mais sa dette nationale a augmenté, représentant désormais 155 % de son PIB. Si l’UE s’en tient aux règles actuelles, les pays du bloc devront ramener la dette à 60 % d’ici à 20 ans.

«  L’Italie aussi doit ramener son taux d’endettement à 60 % dans les 20 ans  », a déclaré Mme Beer, confirmant la position du FDP, en ajoutant que la modélisation de la trajectoire de réduction pouvait être flexibilisée. «  La réduction de la dette ne doit pas nécessairement être linéaire  », a-t-elle précisé.

Les experts préviennent qu’insister sur ces réglementations strictes aurait un impact négatif non seulement sur les États membres du Sud, mais aussi sur l’ensemble de la zone euro.

Magnus Schoeller, chercheur au Centre de recherche sur l’intégration européenne de l’Université de Vienne, parle d’un «  mauvais signal pour l’Europe  ».

«  Il existe un large consensus international sur le fait que cette interprétation stricte des règles budgétaires pourrait avoir un impact négatif massif sur la croissance économique dans les pays structurellement plus faibles de la zone euro  », a déclaré M. Schoeller à EURACTIV.

Cela pourrait par la suite déclencher une récession, voire une déflation, dans les États du sud, «  ce qui pourrait également mettre en danger la zone euro dans son ensemble  », a poursuivi M. Schoeller.

Au lieu de cela, il a affirmé qu’un mécanisme d’équilibre entre les États fortement compétitifs, orientés vers l’exportation et les pays du sud de la zone euro serait nécessaire pour garantir la stabilité à plus long terme de la zone euro.

Robert Habeck : le nouveau super ministre allemand de l’Écologie

Berlin a un nouvel homme fort : le codirigeant des Verts et futur vice-chancelier Robert Habeck, dont le pragmatisme et les résultats obtenus dans le Schleswig-Holstein semblent taillés sur mesure pour stimuler l’expansion des énergies renouvelables en Allemagne.

Une place pour le compromis

Cependant, il reste à voir si le ministère des Finances dirigé par le FDP sera sérieux dans ses annonces.

«  Il est possible qu’ils jouent un peu au poker ici et que le FDP soit, au final, moins strict qu’il ne l’a annoncé », a poursuivi M. Schoeller.

L’accord de coalition laisse ouverte l’option de réformer le pacte de stabilité et de croissance. Selon l’accord de coalition, la réforme doit être orientée vers quatre objectifs : llle doit permettre la croissance, la viabilité de la dette, l’investissement et une application plus simple.

Max Krahé, directeur de recherche du groupe de réflexion Dezernat Zukunft, fait preuve d’un optimisme prudent.

«  On ne sait pas encore comment le nouveau gouvernement va se positionner dans la discussion sur les règles budgétaires. Il semble qu’ils souhaitent parler ouvertement et de manière constructive des règles  », a déclaré M. Krahé à EURACTIV.

Selon lui, beaucoup dépendra de la confiance mutuelle entre le gouvernement allemand et les gouvernements des autres États membres. «  L’accord de coalition est une offre de discussion   », a-t-il souligné.

Bien que le FDP s’en tienne aux règles générales sur les nouvelles dettes, M. Fricke voit un compromis potentiel dans certains domaines.

«  Je peux imaginer que pour les investissements qui sont vraiment orientés vers l’avenir — par exemple, dans l’infrastructure numérique — la règle des 3 % pourrait être dépassée pendant une période limitée  », a déclaré l’homme politique du FDP.

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