Le gouvernement allemand veut ouvrir les données publiques

Le gouvernement accumule de grandes quantités de données. Petit à petit, il veut les ouvrir au grand public. [Shutterstock/Andrey Kuzmin]

Le gouvernement allemand veut créer une culture de partage ouvert des données – et donne le bon exemple. La deuxième loi portant sur l’ouverture des données, que le cabinet a adoptée mercredi (10 février), étend les obligations des autorités publiques de mettre leurs données à la disposition du grand public.

Comme toutes les organisations qui fournissent des services, le gouvernement allemand doit collecter des données sur les clients. Dans le cas présent, il s’agit de la population. Cette abondance de données du secteur public doit désormais être davantage partagée avec le grand public afin de promouvoir l’innovation et la recherche.

Les données sont la substance de l’innovation numérique. Les algorithmes, par exemple pour l’intelligence artificielle ou pour personnaliser les offres, doivent être « alimentés » avec de grandes quantités de données pour apprendre. C’est pourquoi le gouvernement allemand souhaite que les données soient partagées entre des entreprises privées et donne maintenant le bon exemple.

Quelques exceptions

Dorénavant, les autorités publiques seront tenues de mettre leurs données à la disposition du public sous une forme lisible par un ordinateur.

Une obligation de mise à disposition des données existe déjà depuis 2017, mais uniquement pour l' »administration directe« , c’est-à-dire les propres autorités de l’État telles que les ministères. Elle est désormais étendue à l’administration indirecte, notamment aux sociétés, fondations et institutions de droit public, comme l’autorité de surveillance financière BaFin ou la bibliothèque nationale.

Les organismes autonomes, par exemple les associations professionnelles telles que la Chambre des notaires, et les « bénéficiaires« , c’est-à-dire les entreprises privées qui accomplissent des tâches gouvernementales, sont ainsi exclus.

Pour contrôler la mise en œuvre de cette ouverture, des coordinateurs doivent être nommés dans les bureaux. Ils seront alors les personnes de contact pour la fourniture des données. Toutefois, ils ne doivent être déployés dans l’appareil administratif immédiat que s’il emploie plus de 50 personnes.

Auparavant, les exceptions s’appliquaient aux données de recherche. Celles-ci aussi sont désormais affaiblies. Ainsi, les données collectées par des méthodes scientifiques ne seront pas publiées tant que « l’objectif de la recherche n’aura pas été atteint« . Cela pourrait inclure, par exemple, lorsque qu’une loi dont a été votée grâce à certaines données.

Inquiétude autour de l’obligation de partage des données privées

Les entreprises privées ne sont pas concernées par cette deuxième loi allemande sur les données ouvertes. Toutefois, le gouvernement veut promouvoir une « culture de partage volontaire et responsable des données« , selon la stratégie allemande en matière de données, adoptée il y a deux semaines.

Dans ce contexte, eco, l’association allemande de l’industrie de l’Internet, voit le risque d’une future obligation de partage des données. Alors, il faudra examiner « dans quelle mesure une telle obligation affecterait l’innovation et la concurrence« , selon une porte-parole d’eco.

La nouvelle loi, qui va maintenant entrer dans la procédure parlementaire, met en œuvre une directive de l’UE, la directive dite « sur les données ouvertes et les informations du secteur public« , adoptée à Bruxelles en 2019. Cette directive oblige les pays de l’UE à mettre à disposition le plus grand nombre possible de données du secteur public pour l’innovation et la recherche. Elle doit être pleinement mise en œuvre à l’été, au plus tard

Au tour du Bundestag

Le groupe parlementaire CSU au Bundestag a déjà fait l’éloge de cette initiative.

« Avec la deuxième loi sur les données ouvertes, nous voulons donner une impulsion à l’économie des données en Allemagne« , a déclaré le député Hansjörg Durz, vice-président de la commission numérique, à EURACTIV Allemagne.

« Après avoir déjà donné accès au trésor de données des grandes entreprises numériques avec l’amendement GWB, nous tirons maintenant parti du potentiel supplémentaire des données du secteur public. Ce faisant, nous améliorons la base de l’innovation et nous encourageons la création d’une scène florissante pour la prospérité de demain« , a poursuivi le député allemand.

« Dans le cadre du processus parlementaire, nous devons examiner attentivement si nous tirons réellement parti de tout le potentiel qui sommeille dans les autorités publiques et les entreprises publiques« .

L’opposition plus critique

« Il faut voir la situation dans son ensemble« , a nuancé le député Dieter Janecek, membre vert de la commission numérique, à EURACTIV Allemagne. En ce qui concerne les données ouvertes, il a déclaré : « Au mieux, l’Allemagne s’est jusqu’à présent classée dans le milieu du peloton« .

« Bien que la CDU/CSU et le SPD se soient déjà engagés, dans l’accord de coalition, à accélérer le processus d’ouverture des données, il a fallu trois ans pour rédiger cette loi. Et le ministère de l’intérieur a obtenu ce qu’il voulait en accordant de généreuses exemptions à diverses autorités« , a ajouté le député Janecek.

[édité par Mathieu Pollet]

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