La première ministre serbe Ana Brnabić a déclaré que le récent rapport de la Commission sur son pays était « le meilleur rapport de la Commission européenne de ces dernières années ». Cependant, un examen plus approfondi montre en réalité que le rapport est très critique.
La Commission a publié le 19 octobre ses rapports réguliers sur le « paquet Élargissement », couvrant la Serbie, l’Albanie, la Macédoine du Nord, le Kosovo, la Bosnie-Herzégovine et le Monténégro. Le rapport de 135 pages sur la Serbie répète dans ses différentes sections que le pays est « modérément préparé » à l’adhésion à l’UE.
Le rapport souligne notamment les divergences de Belgrade avec l’UE en matière de politique étrangère et de sécurité.
Mais Mme Brnabić a souligné que la Commission avait noté des progrès « dans presque tous les domaines » et la plupart des médias en Serbie, qui sont généralement considérés comme proches du gouvernement, ont répété ses propos, à l’exception de quelques voix dissidentes.
Selon le « CRTA », le « Centre pour la recherche, la transparence et la responsabilité » indépendant, derrière le ton positif de la Commission se cachent des critiques acerbes et inquiétantes sur le fonctionnement de la démocratie et de l’État de droit en Serbie.
« Lorsqu’il s’agit de l’État de droit, que les responsables serbes citent comme un exemple de progrès significatif, le rapport précise à plusieurs endroits que presque aucun progrès n’a été fait en pratique », a déclaré le CRTA.
« En outre, les rapports de 2018 et 2019 indiquent que “certains progrès” ont été réalisés dans le domaine de la justice, tandis qu’en 2020, aucun progrès n’avait été enregistré. Les “progrès limités”, tels qu’ils ont été qualifiés cette année, ne constituent guère une évaluation positive », a-t-il ajouté.
Selon le CRTA, les évaluations des avertissements se répètent d’année en année. Peu de résultats concrets (et aucun progrès substantiel) ou de progrès dans les réformes ont été notés, à l’exception de l’amélioration du cadre juridique, qui est, en pratique, à peine respecté.
Le site web serbe Istinomer (Truth-measurer), un média en ligne spécialisé dans la vérification des faits, a analysé les déclarations de Mme Brnabić par rapport aux extraits réels du rapport.
Selon « Istinomer », ses déclarations constituent « un abus de faits », car elle s’est concentrée sur le ton positif en évitant de faire référence aux recommandations et aux objections.
Mme Brnabić a souligné que pour la première fois depuis 2016, des progrès ont été constatés en matière de liberté d’expression.
Le rapport de la Commission indique que « des progrès limités ont été réalisés grâce à l’adoption et au début de la mise en œuvre d’un nombre restreint de mesures dans le cadre du plan d’action lié à la stratégie des médias. Cependant, les attaques verbales contre les journalistes par des fonctionnaires de haut niveau se sont poursuivies, et les cas de menaces et de violence restent préoccupants ».
« En ce qui concerne la liberté d’expression, la plupart des associations de médias se sont retirées du groupe sur la sécurité des journalistes en mars 2021, citant des discours de haine et des campagnes de dénigrement contre des journalistes et des représentants de la société civile, notamment par le chef du groupe parlementaire du parti au pouvoir », ajoute le rapport.
La députée Biljana Pantic Pilja du Parti progressiste serbe au pouvoir du président Aleksandar Vučić a récemment blâmé deux télévisions câblées privées, N1 et Nova S, comme étant « anti-serbes » et a déclaré qu’elles pouvaient être décrites par les mots « mercenaire étranger, traître national ».
La Première ministre Brnabić a également affirmé que la Commission avait clairement souligné que le gouvernement donnait la priorité aux réformes sur la voie européenne et surtout à l’État de droit.
Le rapport a toutefois souligné que « le cadre juridique actuel n’offre pas de garanties suffisantes contre une éventuelle influence politique sur le pouvoir judiciaire. »
« La pression sur le pouvoir judiciaire et le ministère public reste élevée. Des représentants du gouvernement, y compris au plus haut niveau, et des membres du Parlement continuent de commenter publiquement les procédures judiciaires en cours et d’attaquer des juges et des procureurs à titre individuel. »
Mme Brnabic a également souligné que le rapport avait noté des progrès dans la lutte contre la corruption et le crime organisé, alors que le rapport de la Commission fait état d’un « certain niveau d’impréparation », indiquant des efforts généralement insuffisants.
« La Serbie doit encore établir un bilan convaincant en matière d’enquêtes, de poursuites et de condamnations définitives dans des affaires de criminalité grave et organisée, y compris des enquêtes financières débouchant sur un bilan de gel et de confiscation des avoirs criminels. Le nombre de condamnations pour criminalité organisée a diminué par rapport à 2019 », indique le rapport.
Srdjan Majstorovic, président du conseil d’administration du Centre pour les politiques européennes et membre du groupe consultatif « Balkans en Europe », a déclaré au site « European Western Balkans » qu’« il n’y a aucune raison de qualifier triomphalement ce rapport de meilleur à ce jour. »
Compte tenu du contrôle exercé par l’État sur la plupart des médias serbes, a-t-il expliqué, il est très facile pour les dirigeants de présenter le rapport de la Commission comme le meilleur à ce jour, sans s’attarder sur le fond.