Au Parlement européen, tout se joue maintenant pour la réforme du marché européen du carbone

« Le PPE doit commencer à jouer le jeu », a déclaré Pascal Canfin, le président de la commission Environnement du Parlement européen. « La dernière chose que nous voulons est qu’une décision aussi importante dépende de cinq votes en plénière ». [multimedia.europarl.europa.eu/en…]

Le législateur chargé de superviser l’adoption d’un important paquet législatif sur le climat au Parlement européen a exhorté ses collègues à faire des concessions au sujet de la réforme proposée, affirmant que l’Europe doit se montrer à la hauteur dans le contexte géopolitique actuel.

Pascal Canfin, un eurodéputé français centriste qui préside la commission de l’Environnement du Parlement européen, a mis en garde contre les positions tranchées sur la réforme du marché du carbone proposée par l’UE et a exhorté ses collègues à faire preuve d’un esprit de compromis.

« Le message que je veux faire passer est que chacun doit cesser de répéter ses positions de départ et entrer dans une véritable phase de négociation », a déclaré M. Canfin à EURACTIV, prévenant que l’absence d’accord sur le paquet avant un vote en commission le 17 mai risquerait de faire dérailler l’agenda climatique de l’UE.

« Sans un accord en commission, le paquet peut être rouvert sous toutes ses formes en plénière. Et je ne pense pas, étant donné l’urgence climatique et le contexte géopolitique actuel, que nous puissions nous permettre de prendre ce risque », a-t-il déclaré.

« Cela reviendrait à jouer à pile ou face l’avenir du paquet climatique », a averti M. Canfin, précisant que l’adoption de la réforme du marché du carbone risquait de ne dépendre que de cinq voix en plénière du Parlement.

Le système communautaire d’échange de quotas d’émission (SCEQE), qui établit le plus grand marché du carbone au monde, est souvent décrit comme le bijou de la politique climatique européenne. Il est actuellement en cours de révision afin d’aligner l’Union sur sa nouvelle ambition en matière de climat, à savoir réduire les émissions de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici à 2030.

Cette semaine, les groupes parlementaires organisent trois cycles successifs de discussions afin de trouver un compromis sur la proposition de réforme du SCEQE et sur trois autres dossiers législatifs associés : le fonds social pour le climat, le mécanisme d’ajustement aux frontières du carbone et une proposition visant à réglementer les émissions de CO2 des voitures.

Peter Liese, un chrétien-démocrate allemand qui est le rapporteur principal du Parlement sur le SCEQE, a déclaré que les députés tiendront une réunion ouverte mercredi soir (4 mai) au cours de laquelle les législateurs se réuniront « aussi longtemps que nécessaire » pour trouver une position commune.

Après un vote en commission le 17 mai, le Parlement européen se prononcera sur la proposition lors d’une session plénière du 6 au 9 juin, ouvrant la voie à des discussions finales avec les États membres de l’UE afin de conclure la réforme.

Face à la guerre en Ukraine, les Européens se rallient au Green Deal

Alors que la guerre en Ukraine se poursuit et fait de nouvelles victimes, les Européens trouvent de nouvelles raisons de faire avancer le « Green Deal » de l’UE, qui constitue le moyen le plus sûr de mettre fin à leur dépendance vis-à-vis des combustibles fossiles russes.

« Majorité progressiste » ou « majorité von der Leyen » ?

Afin de parvenir à un compromis, M. Canfin a déclaré que les eurodéputés devaient éviter de reproduire ce qui s’est passé avec le texte sur les émissions de CO2 des voitures.

Lors des négociations en commission, le Parti populaire européen (PPE) de centre-droit a adopté une position dure sur la proposition, ce qui, selon M. Canfin, revenait à « démanteler l’ambition climatique du texte initialement proposé par la Commission européenne ».

Selon M. Canfin, cette position dure a rendu les négociations avec le PPE « impossibles » et a conduit les autres groupes politiques — la Gauche, les Verts, les Socialistes et Démocrates (S&D), et le groupe centriste Renew Europe — à former une soi-disant « majorité progressive » sur le texte, en excluant le PPE.

Mais alors qu’une telle majorité progressiste garantirait l’adoption de la réforme du marché du carbone au sein de la commission de l’Environnement du Parlement, elle ne sera probablement pas suffisante pour faire passer le texte en plénière, où le soutien du PPE sera essentiel.

« Il est donc nécessaire pour les différentes parties… de négocier un compromis qui nous assurera la stabilité en plénière », a déclaré M. Canfin. « Mais cela signifie que le PPE doit commencer à jouer le jeu. La dernière chose que nous voulons est qu’une décision aussi importante dépende de cinq voix en plénière. »

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, une chrétienne-démocrate allemande, a érigé la politique climatique en priorité absolue de son mandat de cinq ans, en faisant adopter une législation visant à atteindre la neutralité carbone d’ici 2050 et à réduire les émissions de l’UE de 55 % d’ici 2030.

Cependant, elle n’a été investie dans ses fonctions qu’avec une faible majorité au Parlement européen il y a trois ans, s’appuyant largement sur le soutien de son propre camp, le PPE, ainsi que du S&D et du groupe centriste Renew, dirigé par les eurodéputés français de La République en Marche.

La même coalition tripartite doit maintenant faire front commun sur la proposition de réforme du système d’échange de quotas d’émission de l’UE afin de garantir l’adoption de la réforme en plénière, a déclaré M. Canfin.

« Je voudrais envoyer un message aux Socialistes et au PPE », a déclaré l’eurodéputé français à EURACTIV : « Maintenons la stratégie qui est la nôtre depuis le début — à savoir le maintien d’une majorité von der Leyen sur les textes clés, afin de permettre à l’Europe d’avancer dans ce moment historique avec sang-froid. »

Von der Leyen très attendue sur la politique climatique

Le Parlement européen a confirmé la nomination d’Ursula von der Leyen à la présidence de la Commission européenne lors d’un vote qui a mis le climat au centre de toutes les attentions. Un article de notre partenaire, Climate Home News.

Mise en garde contre la « radicalisation » du PPE sur le Green Deal

Cependant, une telle majorité semble pour l’instant difficile à atteindre.

Le PPE et le S&D se sont opposés sur des aspects clés de la réforme du marché du carbone. Alors que le PPE insiste sur l’instauration d’un prix du carbone pour les émissions provenant des transports et des bâtiments, les socialistes et les Verts ont prévenu que cela ferait grimper les factures d’énergie des consommateurs et ont insisté sur un fonds social pour le climat plus important pour indemniser les ménages les plus pauvres.

Les Verts et les Socialistes affirment que le fonds devrait être séparé des mesures visant à créer un nouveau système d’échange de quotas d’émission pour les transports et les bâtiments, que le PPE souhaite voir mis en œuvre dans son intégralité.

Le PPE, quant à lui, a adopté une ligne dure sur la réforme du marché du carbone proposée par l’UE. Lors d’un compte rendu avec des journalistes la semaine dernière, l’eurodéputé chrétien-démocrate allemand Peter Liese, principal législateur du Parlement sur la proposition, a déclaré que la « majorité progressiste » faisait pression pour que le texte soit trop ambitieux.

« Il y a une forte demande de la part de ces groupes pour être beaucoup plus ambitieux et avoir une réduction des émissions de plus de 61 % » dans les secteurs couverts par le SCEQE, a déclaré M. Liese. Cela signifierait que l’UE « dépasserait considérablement » son objectif de réduction des gaz à effet de serre de 55 % pour 2030, a-t-il ajouté.

M. Liese a contesté ces demandes, affirmant que le PPE préférait s’en tenir à la proposition initiale de la Commission européenne. « 61 % c’est très exigeant et nous ne devrions pas en faire trop, surtout en cette période de crise, où nous devons être indépendants du gaz russe le plus rapidement possible. »

Selon M. Liese, la guerre en Ukraine a rendu les objectifs climatiques de l’UE plus difficiles à atteindre à court terme, les pays de l’UE se préparant à redémarrer des centrales électriques au charbon au cas où l’approvisionnement en gaz russe serait interrompu.

« Au moins pour les deux, trois prochaines années, je pense que nous pourrions être obligés d’utiliser plus de charbon afin de nous débarrasser du gaz russe », a déclaré M. Liese. « Et ce sera bien sûr un défi pour le SCEQE », a-t-il ajouté, déconseillant toute initiative visant à accroître l’ambition climatique de l’UE.

Cette position a été remise en question par M. Canfin, qui a déclaré que les propositions du PPE sur les quatre textes législatifs actuellement sur la table n’atteindraient pas l’objectif climatique de l’UE pour 2030.

« Sur tous les éléments du paquet climatique, nous assistons à une radicalisation d’une partie du PPE contre le Green Deal », a déclaré M. Canfin à EURACTIV. « Si nous additionnons toutes les demandes du PPE sur les quatre textes, nous ne parvenons pas à 55 %. C’est évidemment inacceptable pour nous [Renew] et pour les Socialistes ».

Marché du carbone européen : n’opposons pas l’urgence climatique à l’urgence sociale

Le 17 mars, les ministres européens de l’environnement doivent se réunir à Bruxelles au sein d’un Conseil « environnement » sous la présidence française, durant lequel sera discutée la création d’un nouveau marché carbone sur les bâtiments et les transports routiers.

Trouver un terrain d’entente

A l’inverse, M. Canfin a déclaré que les Socialistes devaient abandonner leurs demandes irréalistes de création d’un fonds social pour le climat sans que le financement correspondant provienne du nouveau SCEQE sur les transports et les bâtiments.

« On ne peut pas à la fois rejeter le SCEQE 2 et vouloir un fonds social identique ou même plus important. Il faut bien que l’argent vienne de quelque part ! » a déclaré l’eurodéputé français.

« Donc, chacun doit faire un pas dans la direction de l’autre : d’un côté, le PPE doit accepter que la proposition SCEQE 2 soit recalibrée, en commençant plus modestement » afin de prendre en compte les considérations sociales. « Et de leur côté, les socialistes doivent accepter que si le SCEQE 2 est limité, le fonds social doit également être limité. »

A 15 jours du vote en commission, l’eurodéputé français a appelé tous les groupes politiques à faire preuve de responsabilité et à se mettre d’accord sur un compromis d’ici jeudi 12 mai au plus tard.

Tout se joue maintenant, affirme M. Canfin. « Et là, il faut trouver une zone de réception. Car si l’état d’esprit est de refuser les concessions jusqu’à la dernière minute, alors il n’y a pas d’accord. Il y a des positions de départ qui doivent bouger », a déclaré M. Canfin.

« Chez Renew, notre stratégie est simple : être les garants de la majorité von der Leyen et de l’ambition climatique du Parlement. Cela signifie que nous ne pouvons pas descendre en dessous du seuil d’ambition fixé dans la loi sur le climat, qui consiste à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 55 % d’ici 2030. »

Tous les membres du Parlement ne semblent cependant pas prêts à faire des compromis. Une source parlementaire de haut niveau connaissant la position du PPE a déclaré que de nombreux députés préféreraient retarder le vote du Parlement sur la réforme du marché du carbone jusqu’en septembre, lorsque les pays de l’UE se montreront plus clairs sur la réponse du bloc face à la guerre menée par la Russie en Ukraine.

Selon la source, qui s’est adressée à EURACTIV sous couvert d’anonymat, d’autres législateurs du Parlement ne partagent pas nécessairement le niveau d’ambition affiché par la commission de l’Environnement, qu’il a comparée à « une secte ».

Aucune anomalie majeure sur le marché européen du carbone, selon l’AEMF

Il n’y a pas d’anomalies majeures sur le marché du carbone de l’Union européenne, mais des contrôles plus stricts pourraient permettre d’améliorer la transparence et la surveillance.

Subscribe to our newsletters

Subscribe