L’UE apporte un soutien cyber à l’Ukraine et fonde ses espoirs sur le format Normandie

Le haut représentant de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell (à gauche), et le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Yves Le Drian (à droite) à Brest, le 14 janvier 2022. [CHRISTOPHE PETIT TESSON/EPA]

Dans un contexte de tensions avec la Russie et après une cyberattaque massive, les ministres des Affaires étrangères de l’UE ont promis


vendredi (14 janvier) un soutien supplémentaire à l’Ukraine. La France et l’Allemagne, quant à elles, entendent relancer les efforts de médiation entre Kiev et Moscou.

Le diplomate en chef de l’UE, Josep Borrell, a annoncé une réunion d’urgence du Comité politique et de sécurité de l’UE [COPS] et a déclaré que les unités de réponse rapide de l’UE en matière de cybersécurité étaient activées pour fournir une assistance à Kiev.

« Nous mobilisons toutes nos ressources pour aider l’Ukraine à faire face à ce type de cyberattaque », a déclaré M. Borrell.

Interrogé sur l’origine de l’attaque, M. Borrell a refusé de spéculer en l’absence de preuves irréfutables. « On peut très bien imaginer avec une certaine probabilité ou avec une marge d’erreur, d’où elle peut venir », a-t-il toutefois déclaré.

Reconnaissant qu’il était « de taille considérable », il a ajouté : « Je crains fort que ce ne soit pas le dernier. »

Les ministres des Affaires étrangères de l’UE ont également mis en garde la Russie contre une réponse « musclée » à toute action militaire contre l’Ukraine, après qu’une cyberattaque massive contre le pays a accentué les craintes que Moscou se prépare à envoyer des troupes.

Ils ont également convenu d’un plan en dix points sur la manière de traiter avec la Russie — un mélange de dissuasion et de dialogue, par exemple sur le contrôle des armements.

Boussole stratégique et Ukraine au programme des discussions entre les ministres européens de la Défense

En réunion avec les ministres européens de la Défense dans la ville balnéaire de Brest, le diplomate en chef de l’UE, Josep Borrell, a souligné que l’UE devait définir des mesures concrètes en réponse au renforcement militaire de la Russie à la frontière ukrainienne.

Initiative franco-allemande

Les ministres ont affirmé leur détermination à poursuivre les pourparlers sur autant de canaux que possible, tout en reconnaissant que des préparatifs doivent être effectués en cas d’échec.

Le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Yves Le Drian, a déclaré aux journalistes à Brest que lui et son homologue allemande, Annalena Baerbock, prévoient d’effectuer une visite conjointe en Ukraine.

« Mme Baerbock se rendra d’abord en Ukraine pour sa visite inaugurale et préparera ensuite une visite conjointe franco-allemande sur la ligne de démarcation », a déclaré M. Le Drian. Selon des sources diplomatiques françaises, cette visite pourrait potentiellement avoir lieu d’ici février.

« La France et l’Allemagne poursuivront leurs efforts pour parvenir à un retour à la mise en œuvre des accords de Minsk », a ajouté Le Drian.

Or, selon les rapports quotidiens de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe [OSCE], les violations du cessez-le-feu sont régulières.

L’initiative diplomatique franco-allemande intervient alors que les nombreuses discussions de cette semaine entre les responsables occidentaux et russes n’ont apparemment pas permis de désamorcer les tensions entre Moscou et Kiev.

Les pourparlers dans le cadre du format Normandie, qui réunit des responsables ukrainiens, russes, allemands et français pour aider à mettre fin au conflit entre les forces gouvernementales et les séparatistes pro-russes dans l’est de l’Ukraine, sont au point mort depuis novembre.

Des diplomates français et allemands de haut rang se sont rendus à Moscou au début du mois pour voir comment le format pourrait être relancé.

Mme Baerbock a déclaré plus tôt dans la journée de vendredi [14 janvier] qu’il y avait encore de la place pour la diplomatie avec la Russie.

« En particulier dans les moments de crise, la diplomatie exige beaucoup d’endurance, de patience et des nerfs solides », a déclaré M. Baerbock.

Dans le cadre de ces efforts visant à « utiliser tous les canaux de communication possibles » et après sa visite à Kiev, Mme Baerbock doit se rendre à Moscou, où elle rencontrera mardi [18 janvier] le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov.

Il n’est toutefois pas clair quel format de discussions serait le plus approprié pour réaliser des progrès.

Le président ukrainien, Volodymyr Zelenskiy, a déclaré mardi [11 janvier] que Kiev était prêt à accueillir un nouveau sommet entre l’Ukraine, la Russie, la France et l’Allemagne.

« Il est temps de s’entendre sur la fin du conflit, et nous sommes prêts à prendre les décisions nécessaires lors d’un nouveau sommet des dirigeants des quatre pays », a déclaré M. Zelenskiy dans un communiqué.

Toutefois, l’Ukraine a également proposé vendredi des discussions à trois avec le président américain Joe Biden et le président russe Vladimir Poutine, soulevant une fois de plus les questions de certains diplomates de l’UE quant à savoir si ce format de discussion serait préféré à un format dirigé par l’Europe.

« Nous attendons toujours la réaction à ce sujet, je pense, du côté russe. Mais nos partenaires américains prennent notre proposition avec un certain intérêt », a déclaré le chef de cabinet du président ukrainien, Andriy Yermak, lors d’un événement à Washington.

L’UE de retour dans la partie

M. Borrell a déclaré qu’il était « évident que la Russie a essayé de nous diviser en passant par-dessus l’UE comme si nous n’existions pas. En nous ignorant, elle a essayé de nous diviser », répondant aux critiques de la semaine dernière selon lesquelles « l’Europe n’était pas à la table » des négociations entre l’Occident et la Russie.

« Mais les États-Unis n’ont pas joué le jeu. Au contraire, dès le premier moment, ils nous ont assuré que rien ne serait discuté ou décidé sans une coordination et une participation des Européens », a-t-il ajouté.

Interrogé pour savoir s’il voyait un rapprochement des positions des 27 de l’UE sur les questions de sécurité après les échanges de cette semaine, M. Borrell a répondu : « Certainement. »

« Quand on discute en abstrait, on se permet plus de divergences que quand on fait face à un problème commun », a-t-il ajouté.

Ses remarques interviennent alors que l’UE s’apprête à adopter le tout premier document de stratégie militaire de l’Union, appelé « Boussole stratégique ».

Rédigée par le service diplomatique de l’UE [EEAS] et les agences de sécurité nationale, la première partie du nouveau plan militaire de l’UE est censée couvrir les risques et les tendances en matière de sécurité dans l’Union et dans le monde.

« J’ai eu le drôle de sentiment que nous étions déjà en application de la Boussole stratégique au cours de cette réunion informelle avant même qu’elle ne soit mise en œuvre, puisque nous sommes engagés depuis hier après-midi dans des discussions sur des questions centrales concernant notre sécurité », a déclaré M. Le Drian aux journalistes à Brest.

L’UE devrait consacrer un soutien plus fort, y compris en matière de sécurité et de défense, à ses partenaires orientaux, selon la dernière version du prochain document de stratégie militaire, vue par EURACTIV.

Interrogé par EURACTIV à Brest sur la forme que pourrait prendre ce soutien, au-delà de l’aide financière, M. Borrell n’a pas voulu entrer dans les détails avant que le document final ne soit adopté.

« Nous ne sommes pas une alliance militaire, mais financièrement et diplomatiquement, nous soutenons l’Ukraine et l’Ukraine en est tout à fait consciente », a déclaré M. Borrell, évoquant le financement par la Facilité européenne pour la paix [FEP], un instrument qui, en décembre, a affecté 31 millions d’euros à l’aide à la sécurité du pays.

« Je dois dire que l’ambiance actuelle nous a aidés à poursuivre nos efforts en faveur du Boussole stratégique et nous donne raison », a ajouté M. Borrell.

« Certains États membres plus hésitants ont reconnu et saisi cette chance, simplement parce qu’ils estiment que le contexte montre clairement que nous en avons besoin », a-t-il déclaré à EURACTIV.

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