La Commissaire Benita Ferrero-Waldner vient de présenter un
ensemble de plans d’action visant à renforcer les liens entre
l’Union européenne et sept de ses voisins.
Les nouveaux plans d’action tri-annuels conclus entre l’Union
européenne et sept de ses voisins ne vont pas jusqu’à offrir une
perspective d’adhésion à l’Ukraine, la Moldavie, Israël, la
Jordanie, la Maroc, la Tunisie et l’Autorité palestinienne – mais
ils n’écartent pas non plus une telle éventualité.
Lors de la présentation des plans d’action, le jeudi 9 décembre
à Bruxelles, la nouvelle Commissaire aux relations extérieures et à
la politique de voisinage, l’Autrichienne Benita Ferrero-Waldner, a
indiqué que ces documents fixaient clairement pour les trois à cinq
ans à venir les objectifs politiques de l’UE vis-à-vis de ses sept
voisins. L’UE pourrait décider, en février 2005, d’élaborer des
plans semblables pour encadrer ses relations avec l’Egypte, le
Liban, l’Arménie, l’Azerbaijan et la Géorgie.
Mme Ferrero-Waldner a souligné que la politique européenne de
voisinage (PEV) « n'[était] pas une politique d’élargissement. Elle
ne préjuge pas des possibilités s’offrant aux Etats européens
désireux de présenter leur candidature à une entrée dans l’UE, mais
elle ne fournit pas non plus de perspective d’adhésion ». La
Commissaire a ajouté que la PEV était « une offre » de partenariat en
vue d’une « coopération beaucoup plus étroite et d’une intégration
progressive ».
Les pays ayant conclu des plans d’action avec l’UE s’engagent à
adapter leur législation aux standards européens, ainsi qu’à
contribuer à la lutte contre le terrorisme et la prolifération des
armes de destruction massive. Ils acceptent également d’oeuvrer en
faveur de la résolution pacifique des conflits régionaux. Il est
envisagé que les nouveaux partenaires de l’Union puissent
participer à des politiques communautaires dans les domaines de
l’environnement, de l’éducation et de la recherche, de l’énergie,
des transports et de la communication. Les sept pays concernés
pourront aussi bénéficier d’un accès aisé aux 450 millions de
consommateurs du marché intérieur de l’UE.
Les plans d’actions doivent maintenant être soumis à
l’approbation du Conseil, ainsi qu’à celle des différents Conseils
de coopération mis en place avec chacun des pays partenaires.