La Pologne, la Lituanie et la Lettonie envisagent de déclencher l’article 4 de l’OTAN

Le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki, lors d'une réunion avec des soldats et des officiers des services impliqués dans la sécurisation de la frontière polonaise avec la Biélorussie dans la région de Kuznica, dans l'est de la Pologne, le 09 novembre 2021. [ADAM GUZ/CHANCELLERY OF PRIME MINISTER/EPA]

La Pologne est en pourparlers avec la Lituanie et la Lettonie sur l’opportunité de demander des consultations au titre de l’article 4 de l’OTAN pour discuter de la crise à la frontière entre la Pologne et la Biélorussie, a déclaré dimanche 14 novembre le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki.

L’OTAN devrait prendre des « mesures concrètes » pour résoudre la crise des migrants à la frontière biélorusse, a déclaré M. Morawiecki à l’Agence de presse polonaise (PAP).

« Il ne suffit pas que nous exprimions publiquement notre inquiétude — nous avons maintenant besoin de mesures concrètes et de l’engagement de l’ensemble de l’alliance », a-t-il ajouté.

Au cours du week-end, des milliers de migrants se sont rendus en Biélorussie dans l’espoir de passer dans l’Union européenne, mais ils restent bloqués à la frontière dans un climat glacial, les nombreuses tentatives de franchissement de la clôture frontalière ayant été empêchées par les gardes polonais.

La zone frontalière est soumise à l’état d’urgence depuis début septembre, des milliers de gardes-frontières, de policiers et de soldats ayant été déployés dans la région.

La Pologne accuse Poutine d'orchestrer la crise migratoire

Le Premier ministre polonais a accusé mardi (9 novembre) le président russe d’être le « commanditaire » de la vague de migrants qui tentent d’entrer en Pologne depuis la Biélorussie, avertissant que cette attaque « hybride » risquait de déstabiliser l’Union européenne.

Dans le même temps, des images filmées à la frontière ont suggéré que des soldats biélorusses se sont employés à aveugler des soldats polonais, tandis que d’autres tentaient de démonter des parties du fil frontalier.

Certains pays de la région ont prévenu que l’impasse pourrait dégénérer en un conflit militaire.

« Nous discutons avec la Lettonie et surtout la Lituanie pour savoir s’il faut déclencher l’article 4 », a déclaré M. Morawiecki.

« Il semble que cela soit de plus en plus nécessaire. Il ne suffit pas d’exprimer publiquement notre préoccupation. Il faut maintenant des mesures concrètes et l’engagement de l’ensemble de l’alliance », a-t-il ajouté.

L’article 4 prévoit une consultation sur les questions militaires lorsque « l’intégrité territoriale, l’indépendance politique ou la sécurité de l’une des parties est menacée ».

L’article 4 a jusqu’à présent été déclenché quatre fois, une fois par la Turquie au sujet de la guerre d’Irak de 2003, en juin 2012 après l’abattage d’un avion militaire turc par la Syrie, en octobre 2012 après les attaques syriennes contre la Turquie et leurs contre-attaques, et en février 2020 après les tensions croissantes découlant de l’offensive du nord-ouest de la Syrie.

La Lettonie, la Lituanie et la Pologne ont convoqué une réunion au titre de l’article 4 en mars 2014 en réponse à la crise en Crimée, mais l’article n’a pas été déclenché.

Selon des sources de l’OTAN, la situation sécuritaire à leurs frontières en vertu de l’article 4 de l’alliance pourrait être discutée lors de leur prochaine réunion ministérielle début décembre.

Lundi 8 novembre, l’OTAN a mis en garde la Biélorussie contre l’instrumentalisation des réfugiés contre l’alliance militaire.

Récemment encore, l’alliance a renforcé sa stratégie de défense contre toute attaque hybride potentielle.

« Il ne fait aucun doute que l’affaire est allée trop loin », a déclaré M. Morawiecki.

M. Morawiecki a déclaré à PAP que les dirigeants de l’UE discuteraient de nouvelles sanctions contre la Biélorussie, y compris la fermeture complète de la frontière.

« Nous savons déjà que pour arrêter le régime biélorusse, les mots seuls sont insuffisants. Nous sommes conscients que des sanctions plus fortes seront nécessaires », a-t-il déclaré, ajoutant qu’il est en contact avec les dirigeants de l’UE et qu’il travaille en étroite collaboration avec les Premiers ministres de Lituanie et de Lettonie.

Le chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borrell, a déclaré que l’Union allait élargir lundi (15 novembre) les sanctions à l’encontre da la Biélorussie afin d’y inclure les compagnies aériennes et les agences de voyages soupçonnées d’être impliquées dans le transport de migrants.

M. Morawiecki a déclaré que l’UE devrait financer conjointement un mur frontalier.

Dans le même temps, le Conseil de défense nationale (VGT) de la Lituanie s’est mis d’accord sur les critères qui conduiraient le pays à demander l’aide de l’OTAN pour faire face à ce qu’il qualifie d’« agression hybride » de la Biélorussie, une décision qui sera prise par consensus entre les dirigeants de tous les pays.

Le Conseil national de défense est composé du président lituanien, du Premier ministre, du président du parlement Seimas, du ministre de la Défense et du chef des armées.

Le président lituanien, M. Gitanas Nauseda, a déclaré mardi 9 novembre qu’il ne voyait pas la nécessité d’invoquer l’article 4 de l’OTAN pour le moment en raison de la situation à la frontière biélorusse.

« L’article 4 de l’OTAN est certainement une mesure de dernier recours, et nous le gardons dans notre arsenal au cas où nous aurions des raisons solides de parler de l’invocation de l’article 4 », a déclaré M. Nauseda mardi dernier, selon l’agence de presse balte.

Le secrétaire d’État américain Antony Blinken s’est entretenu samedi (13 novembre) avec le ministre polonais des Affaires étrangères Zbigniew Rau et a déclaré que les actions de la Biélorussie menaçaient la sécurité régionale et détournaient l’attention des activités militaires russes à la frontière ukrainienne, selon le porte-parole du département d’État Ned Price.

« Le secrétaire Blinken a réaffirmé le soutien américain à la Pologne face à l’exploitation cynique des migrants vulnérables par le régime de Lukashenko », a déclaré M. Price dans un communiqué dimanche.

« Les actions du régime de Lukashenko menacent la sécurité, sèment la division et visent à détourner l’attention des activités de la Russie à la frontière avec l’Ukraine », a ajouté M. Price.

La semaine dernière, M. Blinken avait mis en garde contre les mouvements de troupes russes près de l’Ukraine et mis en garde Moscou contre une invasion comme sa prise de contrôle de la Crimée il y a sept ans.

Le président russe Vladimir Poutine, l’un des principaux soutiens du dirigeant biélorusse Alexandre Loukachenko, a déclaré que la Russie était prête à aider à résoudre la crise, a rapporté dimanche l’agence de presse RIA, citant une interview sur une chaîne de télévision publique.

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