Le leader polonais de centre droit, Donald Tusk, qui devrait devenir Premier ministre la semaine prochaine, fait déjà face à un scandale : le parti Droit et Justice (PiS) a accusé son successeur de servir les intérêts des lobbyistes avec son nouveau projet de loi sur l’énergie éolienne.
Qualifié de « turbinegate », il s’agit du premier scandale présumé du troisième gouvernement de M. Tusk, qui éclate avant même que le gouvernement ne soit formé.
La Pologne applique des règles parmi les plus strictes de l’Union européenne en matière de construction de parcs éoliens. Mais l’assouplissement des règles de zonage relatives aux investissements dans les parcs éoliens est une étape importante que le pays doit franchir pour débloquer des milliards d’euros de fonds de relance de l’UE.
Le projet, soumis au Parlement par la Coalition civique de M. Tusk (KO, Parti populaire européen, Socialistes et Démocrates européens) et la Troisième voie centriste (Renew Europe, PPE), concerne le gel des prix de l’énergie, mais comprend également des dispositions libéralisant les règles relatives à l’établissement de parcs éoliens.
Parmi les points de discorde figurent la distance minimale entre les éoliennes et les bâtiments, que le projet limite, et la loi sur l’expropriation. Début 2023, le président Andrzej Duda a signé une loi portant à 700 mètres la distance minimale entre les éoliennes et les bâtiments résidentiels. Cette mesure a été considérée comme un compromis entre la règle selon laquelle la hauteur d’une éolienne devait être multipliée par 10, et la limite de 500 mètres proposée par le PiS.
La limite de 700 mètres est controversée, car le secteur de l’éolien terrestre et les experts environnementaux estiment qu’une distance de 700 mètres étouffera le secteur. En effet, avec la règle des 700 mètres, les zones potentiellement disponibles pour les parcs éoliens représentent seulement 50 % des zones disponibles avec la proposition des 500 mètres.
La proposition de la Coalition civique de M. Tusk apporterait une série de changements, tels que l’obligation pour l’entreprise énergétique publique Orlen de payer les subventions énergétiques des ménages, tout en réduisant les restrictions sur la construction de parcs éoliens à 300 mètres, au lieu des 700 mètres actuels et moins encore que les 500 mètres souhaités par l’industrie et les écologistes.
« Turbinegate »
Ces mesures sont considérées comme un tournant par rapport aux politiques de droite du PiS.
M. Tusk a déclaré que l’abandon des combustibles fossiles « ne devait pas être considéré comme un sacrifice de nos propres intérêts » et a reproché au PiS de « posséder » des entreprises publiques de combustibles fossiles, telles qu’Orlen.
Les membres du PiS (Conservateurs et réformistes européens/CRE) ont accusé l’opposition de faire rédiger leur projet de loi par des lobbyistes et de servir leurs intérêts, sans fournir aucune preuve de leurs affirmations.
La ministre du Climat et de l’Environnement, Anna Łukaszewska-Trzeciakowska, a qualifié les réglementations proposées d’« absolument inacceptables ».
« Le projet n’exclut pas l’expropriation […] et limite la participation du public (au processus décisionnel) », a écrit Mme Łukaszewska-Trzeciakowska sur X.
Le vice-ministre des Affaires étrangères, Paweł Jabłoński, a également averti lundi (4 décembre) que le projet conduirait à l’importation de vieilles éoliennes de l’étranger, là encore sans aucune preuve.
« La Pologne sera inondée de turbines usagées importées [et supportera] les coûts de stockage et d’élimination des déchets dangereux des éoliennes précédemment exploitées par l’Allemagne et d’autres pays. Tout cela sous couvert de modernisation », a-t-il écrit sur X.
Le Premier ministre Mateusz Morawiecki a déclaré que la proposition de loi servait « le lobbying d’intérêts étrangers, qui vise à vider les poches des Polonais », mais il n’a pas précisé de quels intérêts il était question, ni comment il s’agissait de vider les poches des Polonais.
« Sans consultation, analyse ou préparation, la Coalition civique et Pologne 2050 veulent placer des turbines géantes à côté des maisons polonaises », a-t-il ajouté sur X.
Pendant ce temps, alors que la probabilité qu’ils restent au pouvoir s’amenuise de jour en jour, les responsables politiques du PiS ont inventé l’expression « turbinegate », que M. Morawiecki a qualifiée de « l’un des gigantesques scandales de ces 30 dernières années ».
Même l’un des partenaires de M. Tusk, le parti agraire PSL (Parti paysan polonais), a pris ses distances avec le projet, mais n’a pas formulé d’allégations de scandale ou de lobbying.
Son leader, Wladyslaw Kosiniak-Kamysz, a promis que le nouveau gouvernement éviterait les expropriations foncières et a déclaré que la distance minimale devrait être de 500 mètres.
Il a toutefois précisé que le projet de loi ferait l’objet de modifications : « Nous devons nous améliorer sur ce point […] c’est le changement qui s’opère, comparé au gouvernement PiS, qui était infaillible et n’écoutait pas les commentaires ».
Paulina Hennig-Kloska, vice-présidente de Pologne 2050 (Renew Europe), membre de l’alliance de la Troisième voie, a déclaré à la radio privée ZET : « Ceux qui ont bloqué la transformation énergétique au cours des huit dernières années, réduisant simultanément l’extraction du charbon en Pologne et nous rendant dépendants de l’importation de combustibles fossiles, ce qui a conduit à la crise énergétique, attaquent notre loi ».
L’opposition a également annoncé officiellement que le projet serait ouvert à la consultation publique et aux amendements, ce qui a coupé l’herbe sous le pied du PiS.
Le premier scandale de Donald Tusk
M. Morawiecki, que le président Andrzej Duda a nommé Premier ministre après les élections d’octobre, votera au Parlement la semaine prochaine, mais ne parviendra probablement pas à former une majorité, ce qui signifie qu’une coalition dirigée par M. Tusk arrivera probablement au pouvoir.
Selon les médias locaux, le « turbinegate » a provoqué des tensions dans le camp de M. Tusk, qui était furieux, a déclaré l’un des principaux membres de la Coalition civique au média Interia.
Il a toutefois rejeté l’argument selon lequel les lobbyistes avaient préparé le projet de loi.
« Certains aspects du projet ressemblent en effet à des activités de lobbying, mais soyons réalistes, les lobbyistes ont existé et existeront encore », a-t-il déclaré.
L’idée est de rendre le processus législatif transparent et d’éliminer les éléments problématiques. « À cet égard, nous voulons nous démarquer de nos prédécesseurs », ont souligné les responsables politiques de la Coalition civique.
